关于印发《深化数据融通计划》的通知

　　各县、域人民 ，各直属机构:

　　根据工作部署和要求，结合我市实际，现将《深化数据融通计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　一、 指导思想

　　为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实“十四五”规划和2035远景目标纲要关于数据要素市场培育部署，坚持以“夯实数据要素基础，加强数据安全保护，为澳门经济社会发展提供强大动力”为主导，以“融合数据促进地方经济发展，为民众提供精准、便民的服务”为宗旨，进一步营造良好的发展环境，大力发展数据资源，以优质的服务来促进数字经济产业的发展，提高自主研发为核心的核心竞争优势，不断增强自主创新能力，为澳门地区的发展注入新的活力，打造具有国际竞争力的产业集群，强化澳门科技发展，加快构建澳门高质量发展的图式。

　　二、目标任务

　　牢牢把握澳门科技未来发展趋势，坚持循序渐进、逐步推进的原则，凭借澳门的独特优势和能力，借助“互联网+大数据+信息+服务”等新技术，集中优势资源，通过切实举措，全面有序推进澳门数据要素市场的发展建设工作：

　　通过宽度不断深化政策、技术、机制等多方面创新，加快数据要素市场化、标准化，着力推进数据治理、数据运维、数据共享、数据服务综合建设。聚焦关键信息要素，科学制定数据资源规划，建立数据安全保障体系，以精细化的要素配置和管控，基于澳门的历史文化特色、地理位置优势，重视数据要素的商业价值，创新、优化数据经济价值挖掘和利用模式。

　　目标到2025年，基本建成安全、协同、高效、共享的数据要素流通规则体系，将澳门打造成数据要素流通的区域性枢纽，数据资源汇聚区域，初步实现数据要素在更宽领域、更深层次的价值转化。近期着重完成大概三项工作：

　　一是结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》，切实推进澳门科技走廊建设，打造具有澳门元素的片区示范区，围绕打造澳门数据要素流通的先行示范这一目标，明确规划路径、重点任务、保障措施等。

　　二是梳理政策脉络和数据流转的堵点难点，明确新解法、新途径，并因地制宜推进政策和机制创新。

　　三是聚焦重点地块，通过项目实施，推动数据要素流通形成规模集聚效应。

　　三、工作措施及保障

　　(一)优化数据要素管理

　　1、科学编制数据资源规划：坚持“市+区+专业机构”联动原则，明确各方责任，以广大市民需求为指引，以数据要素治理为核心,联合澳科大及澳门科技大学等专业力量，高标准编制澳门数据资源规划。在此基础上，健全数据资源归集和目录管理制度，以项目为抓手，提升数据归集的效率和准确性，夯实数据资源信息化管理的基础。重点推动数据要素的高质量发展，强化政务数据治理的工作机制，精进形成政务数据资源库，全面数字政务，让数据溢出，产生效益。

　　2、把握数据要素流转规律：结合澳门的实际情况、特色，进行深入研究，破除信息化改革过程中的“痛点”，探索符合中央和澳门地区特色的数字经济工作办法。考虑到信息化经济的良好发展和上升趋势，将大力推动传统产业、传统基础设施的数字化转型，将促进新经济发展，推动经济数智化、智能化、数字化作为澳门下一步发展的重大思路、重点方向、主攻方向。

　　(二)健全要素流通保障体系

　　1、构建安全技术支撑体系：推进多层次的数据安全保障体系建设，逐渐实现数据要素流转实现本地化、安全化。秉持“数患于未然”的准则，为建成与澳门地位相匹配的数据安全基础设施提供技术保障和实施方案。进一步强化澳门政务数据安全保障能力，利用数据分析、数据存储、信息处理和安全技术等优势，优化业务应用，提升服务质量，落实信息安全保护的责任，切实提升澳门的信息安全防御能力和数据安全处置能力。

　　2、扎牢数据安全防护网：以重大公共安全事件为背景和前提，通过信息技术强化澳门的重大安全隐患治理能力，有力构建公共大数据安全的“管控防线”，实现数据安全的协调发展。具体有：强化数据安全事件的监测和预防，实现澳门大规模流动人口的精准化治理；推进大数据在公共安全管理中的深度融合和应用，重点强化对港珠澳大桥等重点城市运输责任单位的安全管控；借助大数据手段，进行实地、线上、线上结合全方位治理，提高社会治安、矛盾纠纷等治理水平，全面提升澳门现代治理能力。

　　3、完善数据共享制度和流程：建立健全澳门数据要素共享机制，明确各参与主体的责权利关系。在保证数据安全和数据治理透明的前提下，探索多方隐私保护和安全计算安全的信息共享新模式。

　　(三)打造区域样板示范

　　1、聚焦重点项目区域：目前，澳门正成为数字经济发展的引领者。为此，在同步打造澳门科技走廊的过程中，将打造澳门北部、澳门南部、澳门中南部等三片区示范样板，重点打造 财政投资和具港珠澳特色的国际现代产业园，培育数字经济发展生态的环境，增强澳门数字经济枢纽地位。

　　并且将通过“示范区”为平台，构建粤澳深度合作区！澳门特区 将携手中山、江门等周边城市，统筹创新资源和服务，共同促进科技创新链和产业链深度融合，为澳门的繁荣发展创造优势，将蛋糕做大、吃好蛋糕。

　　2、促进澳门数据要素发展：发挥澳门产业优势，以 数据要素为核心，协调各方资源，积极促进 数据有序共享开放。同时依托第三方公共服务平台，充分发挥龙头企业的平台力量，进一步优化澳门数据要素的市场布局和发展。此外，大力推动“流量”向“留量”转化，加速数字经济生态的构建和优化，真正让数据要素转化为实际效益。提升澳门数字经济产业的核心竞争优势，践行“澳门精神”，贯彻可持续发展观，不断提升澳门产业质量，为澳门社会经济发展注入新活力，助力澳门成为粤港澳大湾区高质量发展的排头兵。

　　四、组织保障和实施

　　各级 要积极统筹，充分发挥职能优势，共同推进澳门数据要素市场健康有序发展，确保工作落实到位。

　　澳门特区发展和改革局 （盖章）
澳门特区信息化发展局 （盖章）

　　2023年10月17日